Новости
Письмо в ФНПР от 17.04.23.
18 апреля 2023
Уважаемый Михаил Викторович!
Принятый 9 февраля 2007 года Федеральный закон №16-ФЗ «О транспортной безопасности» дал начало новой сфере трудовой деятельности и обеспечил формирование нового слоя трудящихся, для определения которого в данном законе используется термин «силы обеспечения транспортной безопасности».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 февраля 2015 года №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» к отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности относятся:
- работники, назначенные в качестве лиц, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
- работники, назначенные в качестве лиц, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве;
- работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве;
- работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования;
- работники, осуществляющие досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
- работники, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;
- работники, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
- иные работники, субъектов транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве.
На наш взгляд, все вышеуказанные категорированные силы обеспечения транспортной безопасности могут быть объединены под единой профессией – «работник транспортной безопасности».
В настоящее время для оценки квалификации работников сил обеспечения транспортной безопасности проводится процедура аттестации, заключающаяся в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства о транспортной безопасности. Ответственными за оценку и соответствие уровня квалификации работников являются аттестующие организации, имеющие аккредитацию Росжелдора, Росавиации, Росавтодора или Росморречфлота, входящих в структуру Минтранса РФ.
Так, по состоянию на март 2023 года количество лиц, аттестованных и выполняющих работы, связанные с обеспечением транспортной безопасности составляет более 271 тыс. человек (Росжелдором аттестовано более 90 тыс. человек, Росавиацией – 70 тыс. человек, Росавтодором – 79 тыс. человек, Росморречфлотом – более 32 тыс. человек). При этом профессия «работник транспортной безопасности» на законодательном уровне не закреплена, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) отсутствует, квалификационные характеристики, должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС), не содержатся.
Отсутствие наименования профессии в квалификационных справочниках означает, что права работника грубо нарушены. Так, согласно ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ если выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо имеются ограничения на их выполнение, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Таким образом, соответствие профессии классификаторам должно устанавливаться уже при заключении трудового договора, в котором должно точно указываться на какую должность, на выполнение каких работ и по какой профессии принимается работник. Это же соответствие должно быть и в штатном расписании организации.
Несоответствие наименования профессии, кроме нарушения прав работников, создает существенные сложности и для работодателей. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», каждая организация обязана провести специальную оценку условий труда своих работников. В отчете о проведении специальной оценки условий труда требуется отражать наименование профессии работников и ее код. Если наименование профессии работника отсутствует в квалификационных справочниках, то провести специальную оценку условий труда будет невозможно до тех пор, пока профессия работника не будет приведена в соответствие с квалификационными справочниками.
В настоящее время разработкой Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) занимается Министерство труда и социального развития РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли экономики (п.2 Постановления Правительства РФ от 31 октября 2002 года №787).
В связи с вышеизложенным, просим Вас оказать содействие и обратиться в Министерство труда и социального развития РФ для решения вопроса о включении профессии «работник транспортной безопасности» в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС).
Председатель Российского
профессионального союза работников
транспортной безопасности Д.А. Жирков
