Материнский (семейный) капитал является одной из мер государственной поддержки семей, имеющих ребенка (детей). Лица, получившие государственный сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их для улучшения жилищных условий.

Улучшить жилищные условия можно, направив средства материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) на строительство, реконструкцию объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки, на земельном участке, предназначенном для строительства объекта ИЖС или ведения садоводства, находящегося на территории РФ.

При этом направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) нежилых объектов недвижимости нельзя. Например, на садовом земельном участке можно построить жилой дом, а садовый дом – нельзя.

В том числе средства материнского (семейного) капитала могут быть предоставлены владельцу сертификата на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект ИЖС (жилой дом), реконструированный дом блокированной застройки.

Для направления средств материнского (семейного) капитала на строительство жилья и (или) на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС (жилого дома), реконструкцию дома блокированной застройки, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте заявление о распоряжении средствами материнского капитала

В заявлении указываются, в частности, вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом (супругой) лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Кроме того, например, при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет средств уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве) в заявлении потребуется указать, в частности, сведения из договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), прошедшего государственную регистрацию.

Если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением строительной организации, в заявлении, в частности, указываются:

• сведения из разрешения на строительство, выданного владельцу сертификата или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС, направленного владельцем сертификата или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;
• сведения о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем владельцу сертификата или его супругу (супруге) праве (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения либо аренды) в отношении земельного участка, который предназначен для ИЖС или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство объекта ИЖС.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив (далее — ЖК, ЖСК, ЖНК соответственно или кооператив) предоставляются, в частности, сведения о соответствующем кооперативе (наименование, ОГРН, ИНН).

При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки в заявлении, в частности, указываются следующие сведения:

• о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем владельцу сертификата или его супругу (супруге) праве (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования) в отношении земельного участка, который предназначен для ИЖС, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором построен (реконструирован) объект ИЖС, реконструирован дом блокированной застройки;
• о зарегистрированном в ЕГРН праве владельца сертификата или его супруга (супруги) на построенный (реконструированный) объект ИЖС, реконструированный дом блокированной застройки;
• из акта освидетельствования, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или работ по реконструкции объекта ИЖС, реконструкции дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ;
• о реквизитах банковского счета владельца сертификата.

Шаг 2. Подготовьте основные документы

При личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) или через МФЦ помимо заявления необходимо предъявить, в частности, следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность владельца сертификата и его регистрацию по месту жительства (месту пребывания);
• документ, удостоверяющий личность представителя владельца сертификата, а также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, — если заявление подается представителем;
• документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства (месту пребывания), — в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта ИЖС, реконструкция дома блокированной застройки осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Если заявитель обращается в территориальный орган СФР посредством Единого портала госуслуг или личного кабинета застрахованного лица с заявлением в электронной форме, подписанным простой электронной подписью, предоставление документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, не требуется.

Шаг 3. Подготовьте дополнительные документы

Перечень документов зависит от вида расходов, на который направлены средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

При этом вы вправе не представлять сведения и документы, которые могут быть запрошены СФР в порядке межведомственного взаимодействия.

Для оплаты строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением строительной организации, потребуется представить договор строительного подряда.

Для оплаты вступительного или паевого взноса при участии в ЖК, ЖСК или ЖНК необходимы, в частности, следующие документы:

• выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (супруги) (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены ЖНК, или решение о приеме в члены ЖК, ЖСК);
• справка о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива), содержащая установленные сведения о кооперативе и о зарегистрированном в ЕГРН и принадлежащем кооперативу праве собственности (ином праве) в отношении земельного участка, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения;
• копия устава кооператива.

Шаг 4. Подайте заявление и подготовленные документы в СФР

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть представлено (направлено) в любой территориальный орган СФР:

• лично, в том числе при выездном приеме, либо через представителя, в том числе по предварительной записи через Единый портал госуслуг, сайт фонда либо информационную систему «Личный кабинет застрахованного лица»;
• по почте;
• через МФЦ;
• в форме электронного документа посредством Единого портала госуслуг, сайта фонда или информационной системы «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в СФР.

Шаг 5. Дождитесь решения СФР и перечисления денежных средств

По результатам рассмотрения заявления и документов в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами, СФР принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления.

При наличии оснований срок может быть приостановлен. В этом случае соответствующее решение выносится в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты приема заявления.

В случае положительного решения средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом СФР в безналичном порядке на соответствующий счет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.

Например, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, реконструкцию дома блокированной застройки, указанные средства (часть средств) перечисляются на банковский счет лица, получившего сертификат. При этом первоначально средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся владельцу сертификата на дату подачи им заявления. По истечении шести месяцев со дня первоначального направления части средств оставшаяся часть перечисляется при соблюдении установленных требований.

Следует также учитывать, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Службы ЖКХ обязаны без дополнительной платы ремонтировать имущество, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома. Если ремонт в квартире необходим из-за ненадлежащего оказания коммунальных услуг, от службы ЖКХ можно потребовать ремонт за ее счет или возмещение понесенных на ремонт расходов.

Бремя содержания квартир и общего имущества в многоквартирном доме (МКД) несут их собственники и наниматели по договору социального найма, если иное не установлено законом.

На финансирование текущего ремонта общего имущества в МКД с собственников квартир и нанимателей взимается плата. Плата на проведение капитального ремонта общего имущества с нанимателей не взимается, с собственников квартир – взимается.

Основную нагрузку по поддержанию в надлежащем состоянии и текущему ремонту общего имущества в МКД несет управляющая компания, избранная общим собранием собственников квартир, ТСЖ, жилищный кооператив или жилищно-коммунальная служба (ДЕЗ) в муниципальных домах.

Содержание общего имущества в МКД

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме понимается комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Соответственно, указанные организации обязаны без дополнительной платы ремонтировать имущество, которое относится к общему имуществу МКД.

Общее имущество в МКД, подлежащее бесплатному ремонту

В состав общего имущества включаются в том числе:

• внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;
• внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;
• внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях;
• внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов МКД, сетей (кабелей) от внешней границы до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом в состав общего имущества не включается интеллектуальная система учета электрической энергии, в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета электроэнергии, обеспечивающие возможность их присоединения к таким системам.

Для решения вопроса о том, кто должен делать ремонт — собственник и наниматель квартиры или служба ЖКХ, необходимо определить внутренние границы коммунальных инженерных систем, по которым будет разграничиваться их эксплуатационная ответственность.

Так, например, ответвления от стояков горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, включая запорно-регулирующую арматуру в квартире и сантехоборудование, в границы эксплуатационной ответственности службы ЖКХ не входят.

При этом границы эксплуатационной ответственности могут быть закреплены документально, например в договоре с управляющей компанией или в приложении к нему.

В случае аварии или поломки оборудования, находящегося в квартире, но относящегося к общедомовому оборудованию, управляющая компания (ТСЖ, жилищный кооператив) обязана произвести его текущий ремонт бесплатно.

Кроме того, если необходимость ремонта внутри квартиры вызвана ненадлежащим оказанием коммунальных услуг, от службы ЖКХ возможно требовать возмещения понесенных на ремонт расходов или произведения ремонта за счет службы.

Оборудование, не подлежащее бесплатному ремонту

Из указанных выше нормативных актов можно сделать вывод, что управляющая компания вашего дома (ТСЖ, жилищный кооператив) или ДЕЗ не обязаны производить бесплатный ремонт следующего оборудования:

• индивидуальных приборов учета воды, газа, электричества;
• газовых и электрических плит;
• сантехнического оборудования, находящегося в квартире (смесителей, кранов, ванн, раковин, унитазов, водонагревателей и тому подобного оборудования);
• труб и отводов, расположенных на ответвлениях от стояков после отключающего устройства или запорно-регулировочного крана;
• домофонов, находящихся в квартире;
• электрических кабелей, розеток и иных электрических элементов, расположенных внутри квартиры;
• иного оборудования и имущества, не относящихся к общедомовому имуществу и обслуживающих только одну квартиру.

Также не относятся к общему имуществу МКД и не подлежат бесплатному ремонту обогревающие элементы (радиаторы отопления), находящиеся внутри квартир. Исключение составляет истечение срока их годности (чугунные радиаторы — 45 лет, конвектор — 25 лет). В этом случае замена отопительных приборов должна производиться при проведении капитального ремонта жилого дома за счет соответствующих средств.

Льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий и др.

Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

• плату за пользование жилым помещением (плату за наем) — для граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
• плату за содержание жилого помещения (кроме граждан, занимающих жилое помещение по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования);
• плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодную и горячую воду, электроэнергию, теплоэнергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами;

взнос на капитальный ремонт — для собственников помещений в многоквартирном доме.

Для некоторых категорий граждан на федеральном, региональном и местном уровнях установлены льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. При этом соответствующими НПА может быть установлено, что компенсации расходов на оплату ЖКХ гражданам предоставляются путем перечисления средств непосредственно получателю соответствующей платы, например управляющей организации.

Компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ не предоставляются при наличии задолженности, которая образовалась за период не более чем три последних года и подтверждена судебным актом.

Льготы для инвалидов и семей с детьми-инвалидами

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50%. При этом компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, потребление которых определяется по показаниям приборов учета, производится в пределах утвержденных нормативов.

Также инвалиды I и II группы имеют право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера.

В субъектах РФ могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки инвалидов.

Льготы для участников ВОВ и ветеранов

Участникам ВОВ и ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 50% в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Отметим, что такой же льготой пользуются инвалиды боевых действий и инвалиды ВОВ.

Также компенсацию могут получать нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) участника или инвалида ВОВ, ветерана или инвалида боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца, а также признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», или знаком «Житель осажденного Севастополя», или знаком «Житель осажденного Сталинграда».

Жителям Москвы, которые имеют звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», может предоставляться скидка на оплату услуг ЖКХ в размере 50% платы за жилое помещение, коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Для получения льготы указанные лица должны соответствовать одному из следующих условий:

• они достигли возраста 55 лет (женщины) или 60 лет (мужчины) и имеют соответствующий статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки;
• получают страховую пенсию;
• являются пенсионерами по другому основанию либо получают пожизненное содержание и достигли возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Льготы для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел

Компенсация расходов по оплате услуг ЖКХ может предоставляться членам семьи погибшего (умершего) при определенных обстоятельствах или по определенным основаниям военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел и некоторых других федеральных органов власти.

Льготы для многодетных семей

В г. Москве многодетным семьям предоставляется ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате услуг ЖКХ.

Компенсация устанавливается одному из родителей независимо от получения семьей социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ и количества жилых помещений до достижения младшим ребенком 18 лет.

Льготы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проживающие в общежитиях в период обучения дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии.

Также льготы по оплате услуг ЖКХ для указанной категории граждан могут быть предусмотрены региональным законодательством.

Так, в г. Москве дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, занимающие жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, на время обучения по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих освобождаются от расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, указанные лица освобождаются от внесения платы за наем в случае их признания малоимущими в установленном Правительством Москвы порядке.

Получать разрешение на остекление лоджии не требуется, если такое остекление не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем, противопожарных устройств или ухудшению внешнего вида фасада здания.

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе установление порядка получения соответствующего разрешения, принятого в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки, относится к компетенции органов местного самоуправления или органов государственной власти субъекта РФ.

Переустройство и перепланировка жилого помещения

Переустройство жилого помещения — установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилого помещения — изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В частности, в г. Москве получать разрешение на остекление лоджии или балкона не требуется с 01.12.2011.

Исключение составляют случаи, когда остекление:

• нарушает архитектурный облик жилого дома, разработанный при проектировании (изменение габаритов, цветового решения, рисунка ограждений и других элементов устройства и оборудования балконов и лоджий, соответствующих общему архитектурному решению фасада);
• нарушает прочность или разрушает несущие конструкции здания;
• нарушает работу инженерных систем или противопожарных устройств.

В указанных случаях для остекления лоджии необходимо обратиться в орган, осуществляющий согласование перепланировки, за получением разрешения с комплектом необходимых документов. В частности, к таким документам относятся проект перепланировки, технический паспорт квартиры, а также согласие всех собственников или членов семьи нанимателя жилого помещения.

В г. Москве органом, осуществляющим согласование перепланировки, является Мосжилинспекция. Заявление о согласовании перепланировки подается только в электронном виде.

Если остекление балкона или лоджии относится к переустройству и (или) перепланировке, то за остекление их без разрешения гражданина могут привлечь к административной ответственности.

Плата за содержание жилого помещения определяется с учетом платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Порядок определения размера платы зависит от способа управления МКД.

1. Состав платы за содержание жилого помещения

Плата за содержание жилого помещения входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги и по общему правилу включает в себя:

• плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом (МКД);
• плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
• плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД.

Отметим, что к коммунальным ресурсам, потребляемым на общедомовые нужды и включаемым в состав платы за содержание жилого помещения, относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия и отведение сточных вод. Оплата коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды в составе платы за содержание жилого помещения законодательством не предусмотрена.

Расходы на содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства, и включают в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем, расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а также на содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда указанные расходы несут ресурсоснабжающие организации по соответствующим договорам.

2. Порядок определения размера платы за содержание жилого помещения

Порядок определения размера платы за содержание жилого помещения зависит от способа управления МКД.

Рассмотрим, как определяется размер платы за содержание жилого помещения в общем случае.

2.1. Порядок определения размера платы для собственников помещений при управлении МКД управляющей организацией

Если в МКД не созданы ТСЖ, жилищный кооператив либо иной специализированный потребительский кооператив, размер платы за содержание жилого помещения (кроме платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД) определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее года.

Решение об изменении размера платы за содержание жилого помещения принимается более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета может определяться исходя из:

• показаний автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг — в случае оснащения дома такой системой, если эта система учета обеспечивает возможность одномоментного снятия показаний;
• среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов с последующим проведением в установленном порядке перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета — в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений;
• объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по установленным тарифам — в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений;
• норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов и установленных тарифов с последующим проведением в установленном порядке перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета — в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений, указанного в двух предыдущих случаях.

Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов и установленных тарифов.

Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов также по истечении трех расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса.

Договор управления МКД может предусматривать индексацию тарифов размера платы за содержание жилого помещения.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Однако собственники могут принять решение, дающее управляющей организации право индексировать размер платы без ежегодного оформления его изменений решениями общих собраний собственников.

Собственники тоже не могут в одностороннем порядке без учета предложений управляющей организации принять на общем собрании решение об уменьшении установленного договором управления МКД размера платы за содержание жилого помещения или изменении порядка его определения. В противном случае управляющая организация может обратиться в суд для признания такого решения недействительным

Принятие общим собранием собственников помещений решения об изменении размера платы за содержание жилого помещения не требуется в случае изменения ее размера вследствие изменения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в связи с установлением (изменением) в соответствии с законодательством РФ цен (тарифов), используемых для расчета размера платы за соответствующие коммунальные услуги для населения, или нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

2.2. Порядок определения размера платы для собственников помещений, если в МКД созданы ТСЖ, ЖК или иное объединение граждан

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД, определяется органами управления соответствующего объединения граждан согласно его уставу.

Лица, не являющиеся членами ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с таким объединением граждан.

В указанные платежи и (или) взносы также включаются расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД.

2.3. Порядок определения размера платы при непосредственном управлении МКД собственниками помещений

При непосредственном управлении МКД собственниками помещений размер платы за содержание жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими такие услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.

Расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, при непосредственном управлении МКД собственниками помещений в состав платы за содержание жилого помещения не включаются.

2.4. Порядок определения размера платы для нанимателей жилых помещений, а также если решение о выборе способа управления МКД не принято либо размер платы не установлен

Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД либо об установлении размера такой платы (в случае непосредственного управления МКД собственниками помещений), устанавливается органами местного самоуправления.

Если способ управления МКД не выбран, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, в состав платы за содержание жилого помещения не включается.

Выселение граждан из жилого помещения с предоставлением другого по договору социального найма возможно, в частности, при сносе дома, в котором находится предоставленное по договору социального найма жилое помещение, при переводе жилого помещения в нежилое, при невнесении в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Выселить граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, могут в судебном порядке в том числе с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма (ст. 84 ЖК РФ).

Основания для выселения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в следующих случаях (ст. ст. 85 — 88 ЖК РФ; п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14):

• дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
• жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;
• жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
• жилое помещение признано непригодным для проживания;
• в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
• жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ.

При этом в общем случае благоустроенным жилым помещением признается жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, где находится жилое помещение, из которого производится выселение (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Благоустроенное жилое помещение должно соответствовать общим требованиям к жилому помещению, установленным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

Так, например, в общем случае жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (п. 12 Положения N 47).

Также предоставляемое жилое помещение в общем случае должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ; п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

Основания для выселения с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма

Другие жилые помещения по договорам социального найма предоставляются при выселении по решению суда в следующих случаях (ст. 90 ЖК РФ):

• если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным и если законом субъекта РФ предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма.

Размер предоставляемого по договору социального найма другого жилого помещения должен соответствовать размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания, быть по размеру не менее шести кв. м жилой площади на одного человека, располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования (ч. 2 ст. 15, ст. 90, ч. 1 ст. 105 ЖК РФ; п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

Использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве собственности на квартиру можно, если при этом улучшаются жилищные условия семьи.

Материнский (семейный) капитал — это одна из мер государственной поддержки семей с детьми. Одним из направлений его использования является улучшение жилищных условий, в частности приобретение жилого помещения, в том числе в ипотеку (ст. 2, п. 1 ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 10 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Поскольку в законе отсутствует прямое указание на возможность приобретения за счет средств материнского (семейного) капитала доли жилого помещения, органы Фонда пенсионного и социального страхования могут отказать в направлении средств на приобретение доли в квартире. В связи с этим владельцы сертификата на материнский (семейный) капитал вынуждены обращаться в суд с требованием о признании недействительным решения фонда (ч. 1, п. 3 ч. 2, ч. 6 ст. 8 Закона N 256-ФЗ).

Как правило, при рассмотрении подобных споров суд оценивает, является ли приобретение конкретной доли квартиры улучшением жилищных условий.

Так, суд может отказать в удовлетворении требований владельца сертификата, в частности, если (Апелляционные определения Московского городского суда от 16.05.2014 по делу N 33-13397, от 14.11.2013 по делу N 11-35331, от 22.12.2015 по делу N 33-46067/2015):

• после покупки доли в квартире фактического улучшения жилищных условий семьи не произошло (например, когда семья владеет жилым помещением и проживает в одном населенном пункте, а долю приобретает в квартире, которая расположена в другом населенном пункте);
• размер приобретаемой доли незначителен.

Суды могут удовлетворить требования владельца сертификата, если посредством приобретения доли в праве собственности на жилое помещение улучшаются жилищные условия семьи, в том числе если (п. 5 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.11.2018 N 48-КГ18-26; Апелляционные определения Московского областного суда от 14.01.2019 по делу N 33-1368/2019, от 03.04.2013 по делу N 33-6657/2013, Московского городского суда от 16.09.2015 по делу N 33-33357/2015):

• размер доли и площадь жилого помещения позволяют выделить в пользование семьи отдельную изолированную часть этого помещения (комнату или комнаты). При этом допускается приобретение доли в жилом помещении, в котором семья уже проживает на момент заключения сделки;
• в результате сделки в собственность семьи переходит полностью квартира, в которой ранее принадлежала только доля в праве собственности, или происходит увеличение имеющейся доли.

Перерасчет платы за холодную и (или) горячую воду производится, в частности, при превышении допустимой продолжительности перерывов в предоставлении коммунальной услуги, в случае отклонения давления в системе водоснабжения от установленных норм, отклонения состава и свойств воды от установленных требований.

Основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу в указанных случаях является, как правило, акт проверки.

Плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную и горячую воду (ч. 4, 5 ст. 154 ЖК РФ).

Лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги (исполнитель), должно сделать перерасчет платы за холодную и (или) горячую воду, в частности, в случае предоставления указанных коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ; п. п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Существуют также иные случаи перерасчета (см., например, ситуацию «Когда пересчитывают плату за коммунальные услуги (газоснабжение, электроснабжение, отопление и др.)?»).

Рассмотрим перерасчет платы за холодную и (или) горячую воду при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества более подробно.

Случаи перерасчета платы за горячее водоснабжение

Перерасчет платы за горячую воду производится в случае превышения следующей допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды (п. 4 Приложения N 1 к Правилам N 354):

• 8 часов (суммарно) в течение месяца;
• 4 часа единовременно;
• 24 часа подряд — при аварии на тупиковой магистрали.

Перерасчет производится в том числе при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов (п. 98 Правил N 354).

Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже +60 °C и не выше +75 °C (п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3).

Перерасчет производится за отступление от следующих допустимых отклонений температуры горячей воды в точке водоразбора от вышеуказанной температуры (п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354):

• в ночное время (с 0:00 до 5:00 часов) — не более чем на 5 °C;
• в дневное время (с 5:00 до 0:00 часов) — не более чем на 3 °C.

Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более трех минут (Приложение N 1 к Правилам N 354).

Кроме того, перерасчет платы за горячую воду производится за отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании, а также за отклонение давления в системе горячего водоснабжения (п. п. 6, 7 Приложения N 1 к Правилам N 354).

Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см).

Порядок перерасчета платы за горячее водоснабжение

При предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил N 354).

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии соответствующего прибора учета, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги (п. п. 99, 100 Правил N 354).

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенной за такой расчетный период (п. 4 Приложения N 1 к Правилам N 354).

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы за указанный расчетный период за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода.

За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже +40 °C, суммарно в течение расчетного периода потребленная вода оплачивается по тарифу за холодную воду (п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354).

При несоответствии состава и свойств горячей воды установленным требованиям размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы за соответствующий расчетный период, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) (п. 6 Приложения N 1 к Правилам N 354).

За каждый час подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается (п. 7 Приложения N 1 к Правилам N 354):

• при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25%, — на 0,1% размера платы;
• при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, — на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальной услуги за расчетный период превышает установленные допустимые перерывы, а также если давление и (или) температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают установленным требованиям, потребитель вправе также потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с законодательством о защите прав потребителей (п. 157 Правил N 354).

Изменение размера платы за коммунальные услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в определенных случаях ресурсоснабжающей организацией (ч. 5 ст. 157 ЖК РФ).

Основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу является, как правило, акт проверки, подтверждающий факт непредоставления и (или) ненадлежащего предоставления коммунальных услуг. В случае спора указанный факт также может быть подтвержден любыми предусмотренными законом средствами доказывания, в том числе показаниями свидетелей, видеозаписями или заключением эксперта (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ; п. п. 105, 108, 109, 150 Правил N 354; п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).

Стоит отметить, что ответственность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, за качество подаваемой горячей воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по объектам, в том числе по сетям горячего водоснабжения абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (п. 36 Типового договора горячего водоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 643).

Также исполнитель освобождается от ответственности за оказание коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие, в частности, непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ; п. 4 ст. 13 Закона от 07.02.1992 N 2300-1).

Случаи перерасчета платы за холодное водоснабжение

Перерасчет платы за холодную воду производится в случае превышения следующей допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, в частности (п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 354):

• 8 часов (суммарно) в течение месяца;
• 4 часа единовременно.

Перерасчет производится также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов (п. 98 Правил N 354).

Кроме того, перерасчет платы за холодную воду производится в случае отклонения состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании, а также в случае отклонения давления (п. п. 2, 3 Приложения N 1 к Правилам N 354).

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).

Порядок перерасчета платы за холодное водоснабжение

Каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы (п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 354).

При несоответствии состава и свойств холодной воды установленным требованиям размер платы за холодное водоснабжение снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) (п. 2 Приложения N 1 к Правилам N 354).

За каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается (п. 3 Приложения N 1 к Правилам N 354):

• при давлении, отличающемся от установленного до 25%, — на 0,1% размера платы;
• при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, — на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальной услуги за расчетный период превышает установленные допустимые перерывы, потребитель вправе также потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с законодательством о защите прав потребителей (п. 157 Правил N 354).

Порядок установления факта нарушения и перерасчета платы за холодную воду исполнителем такой же, как порядок перерасчета платы за горячую воду.

 Наследование недвижимого имущества (в том числе квартиры) осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону (ч. 1 ст. 1111, п. 1 ст. 1118, п. 1 ст. 1140.1 ГК РФ).

По общему правилу для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В таком случае он считается собственником наследственного имущества со дня открытия наследства независимо от времени и способа принятия наследства, а также вне зависимости от факта и даты государственной регистрации прав на наследственное имущество (п. 2 ст. 8.1, п. п. 1, 4 ст. 1152, п. 1 ст. 1154 ГК РФ; п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021; Письмо Росреестра от 24.06.2021 N 14-4759-ГЕ/21).

В некоторых случаях нотариус может отказать наследнику в выдаче свидетельства о праве на наследство. В этой ситуации наследник вправе обратиться в суд с соответствующим иском (абз. 2 ст. 12 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; ч. 1 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате).

Основания признания права собственности на квартиру в порядке наследования (по закону или по завещанию)

Наследнику может потребоваться признание права собственности на квартиру в порядке наследования по закону в судебном порядке, в частности, в следующих случаях (ст. ст. 6, 8 Закона от 04.07.1991 N 1541-1; абз. 2 ст. 12, ст. 1131, п. 2 ст. 1153, ст. 1154, п. 1 ст. 1155 ГК РФ; п. п. 8, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017):

• наследник квартиры по уважительным причинам пропустил срок для принятия наследства;
• наследник в установленный срок не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако фактически принял его;
• наследодатель подал заявление на приватизацию квартиры и умер до оформления договора на передачу ее в собственность (до государственной регистрации права собственности на нее);
• после принятия наследства по закону обнаружено завещание, имеются основания для признания данного завещания недействительным;
• у наследника отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность квартиры наследодателю на праве собственности.

Порядок признания права собственности на квартиру в порядке наследования (по закону или по завещанию)

Чтобы признать право собственности на квартиру в порядке наследования, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Составьте исковое заявление

В исковом заявлении необходимо указать, в частности (п. 9 ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):

1. Наименование суда, в который подается заявление.
2. Сведения об истце: фамилию, имя, отчество (отчество — при наличии), дату и место рождения, место жительства или пребывания, один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения), а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются установленные сведения о нем, в частности, для представителя-гражданина — фамилия, имя, отчество (отчество — при наличии), адрес для направления корреспонденции, а также один из идентификаторов.
3. Сведения об ответчике: если это организация — ее наименование, адрес, ИНН и ОГРН; в отношении физических лиц — фамилию, имя, отчество (отчество — при наличии), место жительства или пребывания, дату и место рождения, место работы (если известно) и один из идентификаторов. По желанию можно указать телефон и адрес электронной почты ответчика.

Если дата и место рождения, один из идентификаторов ответчика неизвестны, на это необходимо указать в исковом заявлении. В таком случае указанная информация предоставляется по запросу суда уполномоченными органами, а срок принятия искового заявления к производству суда исчисляется со дня получения судом такой информации.

В зависимости от обстоятельств дела ответчиками могут являться, например, другие наследники.

4. Информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В частности, следует указать:

• характеристики и местонахождение квартиры;
• основания принадлежности квартиры наследодателю либо сведения об отсутствии правоустанавливающих документов на квартиру и причины такого отсутствия;
• степень родства между истцом и наследодателем;
• сведения о наличии других наследников и о принятии ими наследства;
• сведения о наличии завещания (если имеется);
• сведения об обращении к нотариусу для принятия наследства.

5. Требование о признании права собственности на квартиру в порядке наследования. В зависимости от конкретных обстоятельств дела в иске могут быть заявлены и другие требования, например об установлении факта принадлежности завещания, признании истца фактически принявшим наследство и т.д.
6. Цену иска, которая определяется исходя из стоимости квартиры.
7. Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

При наличии в деле третьих лиц рекомендуем также указать в исковом заявлении сведения о них (в частности, таким лицом может являться нотариус, ведущий наследственное дело) (ст. ст. 34, 42, 43 ГПК РФ).

Исковое заявление следует подписать. Вместо истца это может сделать его представитель при наличии у него доверенности с полномочиями на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы

К исковому заявлению необходимо приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):

1. Доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя).
2. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. К таким документам могут относиться, в частности:
   • свидетельство о смерти наследодателя;
   • документы, подтверждающие родственную связь истца с наследодателем (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.) (при наследовании по закону);
   • завещание (если имеется, при наследовании по завещанию);
   • документы, подтверждающие принадлежность квартиры наследодателю (например, выписка из ЕГРН, договор купли-продажи);
   • документы, подтверждающие факт принятия наследства;
   • постановление нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Вы также можете заявить ходатайство об истребовании судом необходимых доказательств. В ходатайстве нужно указать обстоятельства, которые могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, причины, препятствующие получению доказательства, а также место нахождения доказательства. Суд выдаст вам запрос для получения доказательства или запросит доказательство самостоятельно (ч. 1, 2 ст. 57 ГПК РФ).

3. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют.
4. Документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

Шаг 3. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения

Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения квартиры (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).

При наличии технической возможности в суде иск и необходимые документы можно подать в установленном порядке в электронном виде. Особенности подачи документов через Интернет рекомендуем уточнить в суде и (или) в уполномоченном МФЦ (в случае оказания такой помощи) (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ; п. 26(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376).

По общему правилу суд должен рассмотреть гражданское дело до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на месяц (ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения дела суд выносит решение, которое вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование (в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме), если оно не было обжаловано (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после рассмотрения судом жалобы, если обжалуемое решение не было отменено. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на квартиру в порядке наследования является основанием для государственной регистрации права собственности на квартиру (п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 58 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Право собственности на земельный участок под жилым домом в некоторых случаях может быть зарегистрировано в упрощенном порядке. Кроме того, земельный участок может быть приобретен в собственность на основании решения уполномоченного органа бесплатно или посредством выкупа. Право собственности на земельный участок также может быть признано в судебном порядке.

Право собственности на земельный участок подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на земельный участок осуществляется органом регистрации прав на основании заявления, а также приложенных к нему документов (ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Рассмотрим некоторые способы оформления права собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом в зависимости от времени и оснований его приобретения.

1. Оформление (регистрация) права собственности в упрощенном порядке

Данный порядок применяется, если земельный участок был предоставлен гражданину до 30.10.2001 на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Государственная регистрация права собственности на такой земельный участок осуществляется органом регистрации прав на основании заявления и одного из следующих документов (ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ; ст. 1, п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, утв. Минэкономразвития России):

• акта о предоставлении гражданину земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления;
• акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти;
• выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (если земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
• иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок (например, нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности, заключенные после 26.08.1948 и действующие на момент обращения в орган регистрации прав).

Если право собственности на расположенный на земельном участке индивидуальный жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования или по иным основаниям, государственная регистрация права собственности на этот земельный участок в упрощенном порядке может быть осуществлена на основании (ч. 2, 3 ст. 49 Закона N 218-ФЗ):

• свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности гражданина на такой дом. Представлять эти документы не нужно, если право собственности гражданина на дом зарегистрировано в ЕГРН;
• одного из документов, предусмотренных ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина — любого прежнего собственника указанного дома на земельный участок.

2. Оформление права собственности на основании решения уполномоченного органа

Право собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом может быть приобретено на основании решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или по договору купли-продажи (пп. 1, 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

2.1. Бесплатное предоставление земельного участка

Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, в частности, в следующих случаях (пп. 4, 5 ст. 39.5, пп. 6, 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ; ст. 1, п. 4 ст. 3, п. п. 1, 2, 14, 15, 16 ст. 3.8 Закона N 137-ФЗ):

• если на земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 30.10.2001 либо после этой даты, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до 30.10.2001;
• по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, например, для индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (далее — ЛПХ) при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
• по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование для ИЖС или ведения ЛПХ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта РФ, по профессии, специальности, определенным законом субъекта РФ;
• до 01.03.2031 гражданину, который использует расположенный на земельном участке жилой дом, возведенный до 14.05.1998, находящийся в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует (земельный участок под таким жилым домом может быть также предоставлен наследнику указанного гражданина). Если земельный участок ограничен в обороте, он предоставляется в аренду.

Так, в Москве предоставление земельного участка бесплатно в собственность лицу, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, права на которые возникли у гражданина до 30.10.2001, осуществляется Департаментом городского имущества г. Москвы (ст. 1 Закона N 137-ФЗ; п. п. 1.1, 2.3.1, 2.4.1.1 Административного регламента по предоставлению земельного участка бесплатно в собственность, утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП).

Для предоставления земельного участка в собственность необходимы, в частности, следующие документы (п. 2.5.1.1 Административного регламента по предоставлению земельного участка бесплатно в собственность):

• запрос на предоставление госуслуги;
• копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) право заявителя на жилой дом, заверенные, в частности, электронной подписью нотариуса (в случае отсутствия сведений о правах на жилой дом в ЕГРН);
• копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на земельный участок, заверенные, в частности, электронной подписью нотариуса (представляются при отсутствии сведений о праве на земельный участок в ЕГРН).

По результатам рассмотрения запроса и документов Департамент городского имущества г. Москвы подготавливает распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги (п. 2.12.1 Административного регламента по предоставлению земельного участка бесплатно в собственность).

Для предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Московской области, в частности, в собственность лица, работающего по основному месту работы в муниципальных образованиях по одной из специальностей, установленных законом МО, необходимо обратиться в Администрацию органа местного самоуправления муниципального образования Московской области через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (п. п. 1.1, 1.3.3, 2.2.5, 5.1, 6.1, 7.1 Административного регламента, утв. Распоряжением Минмособлимущества от 18.01.2021 N 15ВР-35).

Для получения услуги потребуются, в частности (п. п. 10.1, 10.4 Административного регламента):

• заявление о предоставлении госуслуги;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• приказ о приеме на работу, выписка из трудовой книжки (либо сведения о трудовой деятельности) или трудовой договор (контракт).

Результатом предоставления государственной услуги является постановление Администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги при наличии оснований для отказа (п. 6.2 Административного регламента).

Акт уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на него (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Для предоставления в собственность земельного участка под жилым домом, возведенным до 14.05.1998, который гражданин использует для постоянного проживания и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, потребуются, в частности (п. п. 4, 5, 6, 14 ст. 3.8 Закона N 137-ФЗ; п. п. 5, 6 Особенностей, утв. Приказом Департамента городского имущества г. Москвы от 30.06.2022 N 164):

• заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если земельный участок не образован) или о предоставлении земельного участка;
• схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если земельный участок не образован и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит его образовать);
• документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель);
• технический план жилого дома (кроме случаев, когда в отношении жилого дома уже осуществлен кадастровый учет);
• свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что заявитель является наследником гражданина (если с заявлением обращается наследник);
• все, один или несколько из следующих имеющихся у заявителя документов:
  • документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий оплату коммунальных услуг;
  • документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 01.01.2013 и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14.05.1998;
  • документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
  • документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14.05.1998;
  • выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
  • документ, выданный заявителю нотариусом до 14.05.1998 в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Региональным законодательством могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть предоставлены заявителем при отсутствии у него документов, указанных в п. 6 (п. 7 ст. 3.8 Закона N 137-ФЗ).

Решение о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка принимается (при отсутствии оснований для отказа) в срок не более 30 дней (в г. Москве — 25 рабочих дней со дня регистрации заявления, не считая срока приостановления его рассмотрения) со дня поступления заявления после осмотра жилого дома для подтверждения его наличия на земельном участке (п. п. 8, 9 ст. 3.8 Закона N 137-ФЗ; п. п. 8 — 10 Особенностей).

Если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образованный на основании этого решения земельный участок предоставляется заявителю после его постановки на государственный кадастровый учет без дополнительных заявлений (п. 11 ст. 3.8 Закона N 137-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности гражданина на предоставленный ему земельный участок осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом жилого дома (если ранее его государственный кадастровый учет не осуществлялся) и регистрацией права собственности на жилой дом по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок (ч. 30 ст. 70 Закона N 218-ФЗ).

2.2. Предоставление земельного участка в порядке выкупа

Исключительное право на приобретение земельного участка в собственность имеет, в частности, гражданин, являющийся собственником индивидуального жилого дома, расположенного на таком земельном участке. При этом нахождение жилого дома в непригодном для проживания состоянии не является препятствием для предоставления гражданину земельного участка, расположенного под указанным домом (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ; п. 36 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Для приобретения соответствующего земельного участка необходимо подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если земельный участок под жилым домом не образован или его границы необходимо уточнить) либо заявление о предоставлении земельного участка (пп. 6 п. 2 ст. 39.3, пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Уполномоченный орган определяется в зависимости от того, в государственной или в муниципальной собственности находится земельный участок. В первом случае заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, во втором — в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

К соответствующему заявлению необходимо приложить, в частности (п. 2 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ; п. 6 Перечня, утв. Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321):

• документ, устанавливающий (удостоверяющий) право собственности на жилой дом (если оно не зарегистрировано в ЕГРН);
• документ, устанавливающий (удостоверяющий) права на земельный участок, если такое право не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии);
• схему расположения земельного участка (если участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории).

В случае подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятия уполномоченным органом положительного решения заявителю необходимо обеспечить проведение кадастровых работ для образования земельного участка или уточнения его границ, а также осуществить его государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности (при необходимости). После этого подается заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2 — 6 п. 1 ст. 39.14, пп. 9, 12 п. 9, пп. 4, 5 п. 13 ст. 39.15 ЗК РФ; ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

При отсутствии оснований для отказа уполномоченный орган выдает (направляет) заявителю проекты договора купли-продажи земельного участка, которые ему необходимо подписать и представить в уполномоченный орган (пп. 1 п. 5, п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Договор купли-продажи является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

3. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке

Если оформить право собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом по каким-либо причинам не представляется возможным, потребуется обращение в суд (п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; п. 1 ст. 59 ЗК РФ).

В зависимости от ситуации основаниями для признания права собственности на земельный участок могут являться, в частности, следующие обстоятельства (п. 1 ст. 234 ГК РФ; п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ; п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.02.2018 N 18-КГ17-252):

• гражданин владеет и пользуется земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, однако документы на земельный участок утеряны либо оформлены с нарушениями, что препятствует упрощенной регистрации права собственности гражданина на такой участок;
• гражданин добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком как своим собственным не менее 15 лет. В этом случае может быть предъявлен иск о признании права собственности в силу приобретательной давности к прежнему собственнику земельного участка либо подано заявление об установлении факта владения имуществом в течение указанного срока, если прежний собственник неизвестен;
• земельный участок принадлежал наследодателю, наследником которого является гражданин, но документы на него не были оформлены надлежащим образом. В этом случае можно до истечения срока принятия наследства заявить требование о включении земельного участка в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено — требование о признании права собственности в порядке наследования.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок (п. 2 ст. 59 ЗК РФ; п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 58 Закона N 218-ФЗ).