Родители обязаны обеспечить, в частности, содержание и воспитание детей, получение ими общего образования и т.п. Родителям предоставлены отдельные гарантии, связанные с осуществлением ими родительских прав и обязанностей, например право на стандартный вычет по НДФЛ. Также родители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

В данном материале рассматриваются родительские права и обязанности в отношении ребенка, льготы и гарантии, которые предоставляются родителям государством или работодателем, а также ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

 

1. Родительские права и обязанности в отношении ребенка

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). По большей части они прекращаются при достижении детьми совершеннолетия или приобретения ими полной дееспособности до 18 лет (ст. 61 СК РФ).

К таким правам и обязанностям родителей в отношении несовершеннолетних детей относятся, в частности (п. 1 ст. 56, ст. 63, п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 65, п. 1 ст. 80, п. 3 ст. 129 СК РФ; ч. 1, 3 ст. 52 ГПК РФ; п. 1 ч. 6 ст. 26, ч. 3 ст. 30, ч. 1, 3, 4 ст. 44 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; ст. 21 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; ч. 2 ст. 13 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ):

• право и обязанность родителей воспитывать детей. При этом родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;
• обязанность родителей обеспечивать получение детьми общего образования. При этом родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Также им предоставлено право инициировать создание совета родителей в целях учета их мнения по вопросам управления образовательной организацией и при принятии ею локальных нормативных актов (включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы);
• право родителей (одного из них) заявить о своем несогласии на выезд из РФ его несовершеннолетнего ребенка — гражданина РФ;
• право родителей дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом (либо без его указания). При этом родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении;
• право единственного родителя несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо обоих родителей на случай своей одновременной смерти (смерти в один и тот же день) определить опекуна или попечителя ребенку;
• обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей и право заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов);
• защита родителями прав и интересов детей в качестве их законных представителей (без специальных полномочий) в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах.

Последний из приведенных вид родительских прав достаточно широк и предоставляет родителям определенные права, а также накладывает установленные обязанности, в том числе в гражданских, налоговых и трудовых правоотношениях.

Так, например, за малолетних детей (несовершеннолетних до 14 лет) в большинстве случаев сделки могут совершать от их имени только их родители. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за некоторым исключением (в частности, распоряжение своим заработком, стипендией), с письменного согласия своих родителей (п. п. 1, 2 ст. 26, п. п. 1, 3 ст. 28 ГК РФ).

В налоговых правоотношениях родители несовершеннолетних собственников имущества, подлежащего налогообложению, исполняют обязанности по уплате налогов. При выявлении налоговой задолженности в отношении такого имущества требование о ее взыскании в судебном порядке предъявляется обычно к родителям (п. 1 ст. 26, п. 2 ст. 27, п. 1 ст. 45, ст. 48 НК РФ; Информация ФНС России; Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.11.2019 по делу N 33а-8369/2019).

Родители вправе также влиять на трудовые отношения своих детей, в частности давать или не давать согласие на заключение трудового договора с их детьми. Так, например, для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим 14 лет, потребуется согласие одного из его родителей (ч. 3, 5 ст. 63, ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ).

Некоторые родительские права и обязанности могут иметь место и после достижения ребенком совершеннолетия. Так, например, родители должны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. С другой стороны, нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители по общему правилу имеют право на получение содержания от своих трудоспособных совершеннолетних детей (п. 1 ст. 85, п. 1 ст. 87 СК РФ).

Кроме того, родители имеют наследственные права. Так, в частности, родители наследодателя относятся к наследникам первой очереди по закону. Также при наследовании по завещанию нетрудоспособные родители наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону (п. 1 ст. 1142, п. 1 ст. 1149 ГК РФ).

Вместе с тем родители не наследуют по закону после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав (п. 1 ст. 1117 ГК РФ).

 

2. Льготы и гарантии при осуществлении родительских прав и обязанностей

В связи с рождением детей родители имеют право на предоставление им определенных льгот и гарантий. Рассмотрим некоторые из них.

 

2.1. Гарантии в сфере трудовых правоотношений

Рождение ребенка (детей) дает, в частности, следующие права работающим родителям (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 4 ст. 254, ст. 256, ч. 2, 3 ст. 259, ч. 4 ст. 261, ст. 262 ТК РФ):

• сохранение за работником места работы (должности) на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• возможность перевода работниц на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком полутора лет;
• ежемесячное предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, которые могут быть использованы одним из родителей или разделены между ними. При этом однократно в течение календарного года допускается использование до 24 таких дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных дней, право на получение которых имеет родитель в текущем году;
• недопущение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работниц, имеющих детей до трех лет, а также матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель, например, работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет, без их письменного согласия;
• запрет увольнения по инициативе работодателя (за исключением увольнения по отдельным основаниям) женщины, имеющей ребенка до трех лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до 14 лет, родителя — единственного кормильца ребенка-инвалида до 18 лет или единственного кормильца ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель не работает.

 

2.2. Меры социальной поддержки

Семьи с детьми имеют право при определенных условиях, в частности, на следующие меры социальной поддержки (ст. ст. 1, 3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. п. 1, 2 ст. 2, ст. ст. 3, 5, ч. 3 ст. 7, ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ; ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 3 Закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ; ч. 1 ст. 1 Закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ; п. п. 1, 5, 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1711):

• государственные пособия и ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет;
• материнский (семейный) капитал, который можно использовать в том числе на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет;
• льготные условия получения ипотеки и помощь в погашении ипотечных жилищных кредитов (займов).

Так, например, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка может быть назначено нуждающимся в социальной поддержке одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, если, в частности, размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением указанного пособия. И родитель, и ребенок должны быть гражданами РФ и постоянно проживать на территории РФ (ч. 1, 3, 4 ст. 9 Закона N 81-ФЗ).

Кроме того, гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, возможно назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка — гражданина РФ до достижения им возраста трех лет. Для ее получения, в частности, необходимо, чтобы ребенок родился в период с 01.01.2018 до 01.01.2023, размер среднедушевого дохода семьи не превышал двукратную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения и не было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ч. 1, 2 ст. 1, п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 6 Закона N 418-ФЗ).

Региональным законодательством могут быть установлены и другие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В г. Москве, например, установлена единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка (ст. ст. 2, 17.3 Закона N 81-ФЗ; ч. 2 ст. 1 Закона N 256-ФЗ; ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60).

 

2.3. Льготы в сфере налоговых правоотношений

Законодательством (в том числе на федеральном уровне) предусмотрены отдельные гарантии и льготы для родителей-налогоплательщиков, например (п. п. 1, 2.1, 8, 42, 65.1, 77 ст. 217, пп. 4 п. 1 ст. 218, пп. 2, 3, 7 п. 1 ст. 219, пп. 10 п. 5, п. 6.1 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ):

• стандартный налоговый вычет и социальный вычет на обучение, лечение ребенка и за оказанные детям физкультурно-оздоровительные услуги, что позволяет уменьшить налогооблагаемый доход родителя;
• освобождение от обложения НДФЛ отдельных видов доходов, связанных с наличием детей (в том числе государственных пособий, доходов в связи с рождением ребенка, полученных в соответствии с федеральным и региональным законодательством, доходов в связи с оказанием господдержки по ипотеке, материальной помощи со стороны работодателя при рождении ребенка в размере не более 50 000 руб., компенсации части родительской платы за детский сад);
• уменьшение налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество (для родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей).

Лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении зарегистрированных на них автомобилей легковых с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно, автобусов с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно, имеющих место нахождения на федеральной территории «Сириус». Льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога (пп. 2 п. 3, п. 4 ст. 356.1 НК РФ).

Права (льготы) родителям в сфере налогообложения могут быть также установлены региональным законодательством. Например, от уплаты транспортного налога в г. Москве освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье за одно транспортное средство, зарегистрированное на родителя (усыновителя) (п. 3 ст. 56, ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ; п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 33).

 

3. Ответственность для родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 65 СК РФ).

Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию или воспитанию несовершеннолетних они могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 руб., а в случаях, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, — к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ; ст. 156 УК РФ).

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства может повлечь привлечение к административной ответственности, а в случае, если это деяние совершено неоднократно, — к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 157 УК РФ).

При этом родители также могут привлекаться к административной и уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, в частности употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ; ст. ст. 150, 151 УК РФ).

Кроме того, нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ может повлечь наложение административного штрафа на родителей несовершеннолетних в размере от 1 500 до 2 000 руб. (ст. 20.22 КоАП РФ).