Статьей 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Для достижения указанных целей законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности предусматриваются мероприятия по досмотру, дополнительному досмотру, повторному досмотру, в том числе с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от 23.07.2015 N 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — Правила), обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками и физическими лицами (объектами досмотра).

Пунктом 57 Правил предусмотрено, что в случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, а также при выходе из строя средств досмотра, объекты досмотра через такой КПП (пост) в зону транспортной безопасности или ее часть не допускаются до момента достижения целей досмотра в отношении таких объектов досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра иными способами.

В качестве таких способов досмотра планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, в том числе предусматриваются:

ручной контактный способ досмотра, заключающийся в выявлении предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению, приведенных в Перечнях, посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра;

ручной контактный способ досмотра для выявления предметов и веществ, приведенных в Перечнях, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц.

Указанный способ может применяться только при получении согласия досматриваемого лица, работником досмотра одного пола с досматриваемым.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 58 Правил физические лица, имеющие имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, а также лица с ограниченными возможностями здоровья, при наличии медицинских документов, и (или) информировании ими работников досмотра о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра, досматриваются ручным (контактным) способом.

В случае если физические лица (объекты досмотра) не подпадают под требования пункта 58 Правил, то таким лицам необходимо выполнять Правила в полном объеме.

Вопросы безопасности использования указанных технических средств обеспечения транспортной безопасности регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и техническими регламентами, утвержденными Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Кроме того, в соответствии с Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 969, для рентгенотелевизионных, радиоскопических установок предусмотрена процедура обязательной сертификации.