Качество мер безопасности в школах напрямую зависит от ценообразования в сфере безопасности. В Москве в данной сфере дела обстоят хорошо, а в регионах уровень должен быть на порядок выше. Такое мнение в эфире радио «Спутник» высказал Председатель Российского Профсоюза транспортной безопасности Дмитрий Жирков.

 «Учебные заведения и места массового пребывания людей должны быть взяты под особый контроль. Качество охранных мероприятия должно быть на порядок выше, чем есть сейчас. Возможно этим может заняться государственный сектор. На частном рынке охранных предприятий, конечно есть свои лидеры, но из сил недостаточно», — заявил председатель отвечая на вопрос ведущих о высоких стандартах в сфере безопасности.

Он подчеркнул, что работники транспортной безопасности не только проходят специальное обучение, но и аттестацию в специальных центрах. Такой опыт мог бы быть взят на вооружение и при подборе кандидатов для охраны учебных заведений и мест массового скопления людей.

На территории Запорожской области сохраняется напряженная обстановка и поставки гуманитарных грузов не прекращаются ни на день. Об этом в эфире радио «Спутник» рассказал Председатель Российского Профсоюза работников транспортной безопасности Дмитрий Жирков. В начале ноября он вернулся из Запорожья, где находился с гуманитарной миссией вместе с первым заместителем комитета по безопасности и противодействия коррупции Андреем Луговым.

«Логистика была очень сложной. Из-за временного запрета проезда грузовых фур по Крымскому мосту, было принято решение формировать весь груз в Крыму. На полуострове закупались необходимы товары, загружались фуры и уже оттуда колонна направилась в Запорожье в город Мелитополь. Везли продукты питания, товары первой необходимости, средства медицинского назначения. Обстановка напряженная, заметно, что люди тревожные. Но отмечу, что все хотят и верят в лучшее, в то, что они и Россия – это одно целое. Что теперь мы вместе», — сказал Дмитрий Жирков.

Он отметил, что проверка машин была серьезной, как и положено с учетом военного времени.

«Прошли проверку документов, осмотр груза, уточнении цели визита. Всё как положено. Благодаря Андрею Луговому удалось немного ускорить данные процессы, нельзя не подчеркнуть высокий уровень организации всего мероприятия. Конечно, был и определённый риск, связанный с потенциальной террористической угрозой, но повторюсь, грамотная организация и отсутствие лишнего афиширования, позволили нам доставить груз вовремя и без происшествий», — добавил председатель.

В современном обществе достаточно много профессий, которые требуют аттестации. Проверка знаний и профессиональных качеств может регламентироваться как со стороны государства, так и со стороны работодателя, например внутренняя аттестация сотрудников в крупной корпорации. Так или иначе, а аттестационный документ на руках говорит о полной компетенции сотрудника решать различные задачи. В случае с сотрудниками транспортной безопасности, обязательная аттестация проводится в соответствии со статьей 12, п.1 ФЗ №16 «О Транспортной безопасности». Об особенностях мы поговорили с руководителем Аттестационного Центра «Арсенал» Владимиром Кортуковым.

Кадры решают всё

Несмотря на отсутствие официального статуса профессии «Сотрудник транспортной безопасности», требования к кандидатам предъявляются самые строгие. А, как иначе, когда от действий работника зависит безопасность и жизни других людей.

— Владимир Евгеньевич, расскажите нашим читателям о Центре. Как работаете и, собственно, для чего это всё нужно.

— После того, как кандидат в сотрудники транспортной безопасности проходит обучение он должен пройти ещё и аттестацию. Это финальный этап, который помогает определить уровень подготовки человека, как в физическом, так и в умственном и психологическом плане. Предвосхищая ваш вопрос о «психологическом плане», уточню, что данный этап аттестации один из самых важных. Это проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности.

— Насколько строгая эта проверка?

Достаточная, чтобы отсеять людей, которые не готовы брать на себя ответственность за других.  Нужно понимать, что транспортная безопасность такая же серьезная сфера деятельности, как допустим военная сфера или сфера общественной безопасности. Поэтому на этапе проверки документов, психологических тестов мы видим, кого допускать до дальнейшей аттестации, а кому отказать. Купить «пропуск» за деньги у нас нельзя. Нужно просто знать матчасть и соответствовать высоким стандартам.

О проходных баллах

Возвращаясь к аттестации, отметим, что помимо проверок психофизических данных, главным остаются теоретические и практические знания. Их проверяют с помощью тестов.

— Как проходит тестирование?

— Кандидат приходит в наш центр, садится за компьютер и через специальную программу решает тест из 50 вопросов, где нужно выбрать правильный ответ. Затем ему предстоит ответить на три сложных, тематических вопроса. Ответы должны быть развернутыми и его оценивают наши экзаменаторы. Также даётся две практические задачи. Тут стоит пояснить, что они тоже решаются в онлайн с помощь программы, в которой эмитируются различные ситуации.  Кандидату нужно правильно на них среагировать. Максимальная оценка 100 баллов. Набираете 85 и более – проходите. Это требования законодательства РФ о транспортной безопасности.

— А если 84?

— Можете прийти на пересдачу. В таком случае, вы вновь платите за сдачу экзамена. Лучше всего не спешить, а подготовиться. Если есть коллеги обратиться за помощью или проконсультироваться с экспертами в том учебном центре, где вы проходили обучение. Здесь стоит уточнить, что обучение и аттестация могут проходить в разных организациях.

Профессионализм нужно оттачивать годами

Согласно законам РФ, работник транспортной безопасности должен подтверждать свою аттестацию раз в пять лет. Кроме того, при переходе на иной объект транспортной инфраструктуры, например с ж/д в авиа, человек обязан иметь соответствующий аттестат. Кроме того, в зависимости от должностных обязанностей сотрудника, выделяют 8 категорий работников сил обеспечения транспортной безопасности и у каждой свои аттестационные требования.

— Получается, что чем больше у вас аттестатов тем вы профессиональнее?

— Я бы сказал по-другому. Сотрудник транспортной безопасности, который имеет несколько категорий – это «универсальный солдат», готовый ко всем непредвиденным ситуациям. Чем больше будет в стране таких солдат, тем безопаснее будет на объектах транспортной инфраструктуры. К сожалению, на сегодняшний день профессия «Сотрудник транспортной безопасности» не имеет официального статуса и потому в обществе ещё сохраняются предрассудки, что работники ОТБ это просто «охранники». Но всё меняется в лучшую сторону.

P.s.

Отметим, что АЦ «Арсенал» в сотрудничестве с Российским Профсоюзом работников транспортной безопасности была разработана программа лояльности, позволяющая с минимальными затратами и максимальными гарантиями расширять сферу своей деятельности на железнодорожном транспорте. Членам профсоюза предоставляется гарантированная скидка до 20% на все услуги Центра в зависимости от продолжительности профсоюзного стажа.

«Сегодня по всей нашей огромной стране отмечается День народного единства. Этот праздник посвящён вечным ценностям, которые находят отклик в сердце каждого из нас: искренняя любовь к Родине, уважение к своим предкам, стремление быть преданными гражданами своей страны, трудиться ради её развития, ради блага наших людей.

Прошло более четырёх столетий, но народ России помнит, как в рядах ополчения Минина и Пожарского наши предки отстояли родную землю, избавились от интровертов, захватчиков, предателей.

Сегодня народ России снова объединился чтобы дать отпор врагу. Благодаря нашей сплочённости, нашей вере друг в друга мы преодолеваем те препятствия, которые неустанно появляются на нашем пути, усилиями недружественных стран. Но мы со всем справимся. Вместе мы снова достигнем потрясающих высот в экономике, науке, технологиях и культуре. Никто не сможет поколебать единство нашего народа, проявляющееся в самые тяжёлые для страны времена.

Искренне поздравляю с праздником членов профсоюза, работников транспортной безопасности, всех граждан нашей любимой страны, нашей России! С Днём народного единства».

 

Д.А.Жирков, Председатель Российского Профсоюза работников транспортной безопасности.

Обеспечение безопасности на транспорте с каждым годом приобретает все большую актуальность. Это связано с возрастающим количеством техногенных аварий и терактов, происходящих в последние десятилетия. Под транспортной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере от внутренних и внешних угроз, состояние защищённости транспортного комплекса от этих угроз. Понятие «транспортная безопасность» закреплено Федеральным законом Российской Федерации №16-ФЗ от 9 февраля 2007 года «О транспортной безопасности».

Важной новацией стало введение в Федеральный закон №16-ФЗ статьи 12.2. «Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности». В отечественном законодательстве впервые досмотр рассматривается не как процессуальное действие правоохранительных органов, а как обязательная процедура в целях транспортной безопасности.

С момента принятия в 2007 году Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» государственными органами, субъектами транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности пройден большой и трудный путь по реализации принятой государством концепции единого подхода к обеспечению безопасности населения на транспорте: разработан большой объем подзаконных нормативных правовых актов, проведены оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработаны и утверждены планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, проводится аттестация сотрудников, обеспечивающих транспортную безопасность.

Устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства невозможны без компетентных и профессионально подготовленных специалистов транспортной безопасности. Несомненно, это очень ответственная профессия, требующая высокого уровня подготовки и постоянного повышения квалификации.

В условиях перманентного повышения уровня угрозы совершения террористических актов работодатели, в лице субъектов транспортной инфраструктуры и подразделений транспортной безопасности нуждаются в создании объективной системы оценки уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере транспортной безопасности. А главная составляющая эффективной функционирующей системы обеспечения транспортной безопасности – квалифицированные сотрудники, подготовленные в российских учебных учреждениях.

Подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ, которые разработаны и утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2020 г. №578 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности». Но такой важный и основополагающий вопрос, как качество подготовки квалифицированных кадров в области обеспечения транспортной безопасности в значительной части остается еще не решенным и требует незамедлительной дальнейшей регламентации, заключающейся, прежде всего, в необходимости разработки профессионального стандарта «Специалист транспортной безопасности». По мнению работодателей, в лице субъектов транспортной инфраструктуры и подразделений транспортной безопасности принятие профессионального стандарта позволит сформировать единые характеристики квалификаций, необходимые для подготовки специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Вопрос разработки профессионального стандарта «Специалист транспортной безопасности» регулярно обсуждается на различных площадках на протяжении более 10-ти лет. Важность принятия профессионального стандарта в сфере обеспечения транспортной безопасности подчеркивают и эксперты, указывая, что главная проблема – легитимизация сил обеспечения транспортной безопасности, до настоящего времени не решена, поскольку в указанной сфере отсутствуют профессия, специальности, должности. Это связано с тем, что на данный момент подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется только по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации. Иными словами, соответствующей потребностям рынка профессии не существует, от чего страдают как работодатели, так и сотрудники.

Внедрение профессионального стандарта и включение в квалификационные требования специфики по видам транспорта, позволит точно определить цели и задачи профессии, требования к образованию, уровню и опыту подготовки специалистов сферы транспортной безопасности.

В настоящее время, действующим законодательством Российской Федерации в отношении работников сферы обеспечения транспортной безопасности используется термин «силы обеспечения транспортной безопасности», при этом не определен порядок и условия получения профессии, специальностей, должностей для данных лиц, в том числе и через образовательные организации, путем описания требований в квалификационных справочниках ЕКС и ЕКТС и в профессиональных стандартах, которые до настоящего времени (за исключением авиации, где был разработан и утверждён профессиональный стандарт – «Специалист транспортной безопасности на воздушном транспорте» ) не разработаны.

Еще одной, не менее важной проблемой, является то, что получение профессии, специальностей, должностей по транспортной безопасности в рамках законодательства Российской Федерации об образовании не регламентировано.

Анализ действующих правовых актов Минпросвещения и Минобрнауки РФ по утверждению федеральных государственных образовательных стандартов показал, что в настоящее время в Российской Федерации действуют более 15 ФГОС по подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в области обеспечения безопасности в различных сферах профессиональной деятельности в интересах общества и государства. Однако, в указанном перечне отсутствует такое направление, как подготовка квалифицированных специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Кроме этого, в перечне профессий, специальностей и направлений подготовки в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию, принятым и введенным в действие в 2016 году, отсутствуют направления по транспортной безопасности, в связи с чем, образовательными организациями необоснованно используются нормативные документы по направлению «техносферная безопасность».

Следует отметить, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов транспортной безопасности осуществляется по документам, не соответствующим требованиям законодательства о труде, об образовании и нормативным правовым актам в сфере обеспечения транспортной безопасности. При отсутствии стандартов и требований, в транспортных ВУЗах России и других образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку специалистов по транспортной безопасности, в том числе переподготовку и повышение квалификации, обучение ведется с нарушением законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации в области образования.

Так, обучение, переподготовка, повышение квалификации специалистов (при отсутствии квалификационных требований, установленных квалификационными справочниками ЕКС и ЕКТС, или профессиональными стандартами), ведутся по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность и природообустройство», в рамках которой определена направленность (профиль) подготовки по «транспортной безопасности», что является нарушением и не отвечает современным потребностям рынка труда.

Следующим проблемным моментом является подготовка и последующая аттестация работников сил обеспечения транспортной безопасности, которая производится по типовым дополнительным профессиональным программам по должностям, профессиям, специальностям, которых не существует, поскольку не существует и перечней таких профессий и специальностей. При этом, содержание программ дополнительного профессионального образования не регламентируется законом, но оно должно учитывать профессиональные стандарты или квалификационные требования к претендентам на определенные должности.

Причиной такого несоответствия является то, что деятельность работников, либо лиц, претендующих на занятие профессиональной деятельностью, при отсутствии профессии (специальностей), должностей по направлению «транспортная безопасность» должна быть неразрывно связана с требованиями к квалификации (оценки квалификации) работников, так как обязательное прохождение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности связано с осуществлением ими профессиональной деятельности только после ее прохождения. Но, в отличие от требований ст.81 Трудового кодекса РФ, согласно положениям Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» аттестация не является подтверждением (оценкой квалификации) работников как таковыми, поскольку данная процедура устанавливает требования в целях принятия работодателем решения о допуске (невозможности допуска) к выполнению работ, непосредственно связанных с определенным видом профессиональной деятельности на объектах транспорта, либо отстранении от выполнения такой работы в области транспортной безопасности.

Таким образом, при отсутствии профессии (специальностей), должностей в справочниках ЕКС, ЕТКС, отсутствии ФГОС, государственных требований и образовательных стандартов в области транспортной безопасности, для работников подразделений транспортной безопасности при выполнении ими трудовых функций, только разработка профессиональных стандартов может быть формой «легализации» профессии и должностей.

Кроме того, существенным фактом разработки и принятия профессионального стандарта для специалистов, осуществляющих деятельность в сфере транспортной безопасности, является правовое закрепление трудовых, социальных гарантий, порядка социального обеспечения работников, а также   установление параметров в части наименования должности, уровня образования, стажа, знаний, умений и навыков работников, что является характеристикой квалификации и ее уровней.

Квалификационные уровни, указанные в профессиональных стандартах, применяются для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению специалистов. Единые требования к квалификации специалистов, установленные уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности, в том числе по направлению «транспортная безопасность».

Следовательно, вступление в силу профессиональных стандартов и их внедрение в организации является основанием для установления обязанности работника по приведению своей квалификации в соответствие с требованиями профессиональных стандартов в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, с учетом подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников.

Кроме того, отсутствие профессии является нарушением трудовых прав специалистов, осуществляющих деятельность в сфере транспортной безопасности, при формировании пенсии. Без проведения специальной оценки условий труда специалистов транспортной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», происходит уменьшение социальных выплат, вследствие травм и (или) иных нарушений состояния здоровья на рабочем месте, что также приводит к ущемлению прав работников.

Разумеется, изложенные результаты и рекомендации не носят исчерпывающего характера и не претендуют на окончательность, однако они могут служить основой для дальнейшей разработки и принятия профессионального стандарта для специалистов, осуществляющих деятельность в сфере транспортной безопасности.

Создание профессионального стандарта «Специалист транспортной безопасности» и его внедрение будет способствовать повышению качества уровня выполняемых функций, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также непрерывное профессиональное образование специалистов в области транспортной безопасности.

Дмитрий ЖИРКОВ, заместитель председателя Правления Саморегулируемой организации Ассоциация предприятий безопасности «ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ», Председатель Российского профсоюза работников транспортной безопасности. 

Под руководством первого заместителя комитета по безопасности и противодействия коррупции Андрея Лугового в конце октября 2022 года в Запорожскую область была доставлена гуманитарная колонна.

Российский профсоюз работников транспортной безопасности принял активное участие в этой миссии. Наш профсоюз обеспечил формирование и транспортировку жизненно необходимых товаров жителям Запорожской области.

«Помощь и поддержку жителям Донецка и Луганска мы оказываем с 2020 года с момента организации нашего профсоюза. Когда началась специальная военная операция стали дополнительно закупать медикаменты, расходные материалы медицинского назначения, оборудование и много других вещей необходимых, как военным, так и гражданским. Сейчас мы находимся в Запорожской области в городе Мелитополь для оказания гуманитарной помощи местным жителям. Мы глубоко понимаем необходимость реальных дел и поступков», — рассказал Председатель Российского профсоюза работников транспортной безопасности Дмитрий Жирков.