В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. Водительское удостоверение таковым не является, но в установленных нормативными актами случаях оно может рассматриваться как документ, удостоверяющий личность (например, для подтверждения возраста владельца, получения услуг почтовой связи).

Водительское удостоверение в соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является документом, подтверждающим право на управление транспортными средствами.

Согласно Классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 53, в Российской Федерации водительское удостоверение не включено в перечень документов, удостоверяющих личность (разд. I «Детализированные сведения из классификатора»), но включено в Общий перечень видов документов, удостоверяющих личность (таблица 2, код 013).

В п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, подтверждено, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность.

Следовательно, водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, и не может в полной мере заменить паспорт гражданина РФ.

Однако в некоторых случаях водительское удостоверение может рассматриваться как документ, удостоверяющий личность и подтверждающий возраст, например при приобретении алкогольной и табачной продукции (п. 13 Перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющих установить возраст покупателя, приобретающего табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции, утв. Приказом Минздрава России от 20.02.2021 N 130н; п. 13 Перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утв. Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 N 1728).

Кроме того, водительское удостоверение включено в Перечень документов, удостоверяющих личность (в том числе документов, удостоверяющих личность иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ) и позволяющих установить возраст лица, желающего приобрести входной билет, получить приглашение или иной документ, предоставляющий право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, либо пройти на такое зрелищное мероприятие, а также возраст лица, желающего приобрести, взять в прокат или аренду информационную продукцию, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей, утв. Приказом Минкультуры России от 10.12.2019 N 1923 (п. 13).

В п. 10 Перечня документов, удостоверяющих личность, по которым осуществляется предоставление услуг почтовой связи (Приложение N 1 к Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 N 249-п), водительское удостоверение также приведено в качестве документа, удостоверяющего личность. При этом согласно примечанию к указанному пункту при предъявлении водительского удостоверения могут быть приняты отправления категории «заказное», «с объявленной ценностью», «обыкновенное», а также вручены отправления категории «простое», «заказное», «с объявленной ценностью», «обыкновенное», в т.ч. возвращенные/досланные, а также адресованные «До востребования».